【拆迁律师】广东案例：不服有关部门违法建设行政处理决定书，宋律师助其复议

【案情简介】

伍某、袁某、鄢某、马某、王某等127人是广东省广州市白云区黄石街道江夏村元下底三街2号某某花园的业主，在该小区拥有自己的房屋，且已经实际居住十余年之久。

2020年7月24日，广州市白云区城市管理和综合执法局（以下简称“白云区城管局”）针对该花园的房屋作出了《违法建设行政处理决定书》（穗综云违建处字[2020]1500051号），该决定书认为陈某某（伍某鄢某等人从其处购置房屋）未经批准，于2009年在广州市白云区黄石街道江夏村元下底三街2号建造五栋框架结构建筑物，总基建面积881.89平方米，总建筑面积13994.16平方米，属于违法建设，并责令陈某某六日内自行拆除，否则将进行强制拆除。最后，该行政处理决定书告知了相对人申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。

伍某、鄢某、马某、王某、袁某等人均不服上述行政处理决定，遂委托北京宋玉成律师代理此案。宋律师接收委托后，即指导当事人向广州市城市管理和综合执法局提起行政复议。

【办案掠影】

2020年10月22日上午11点左右，此次行政复议的代表人伍某某、袁某某以及本律师遵照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，一起去贵局查阅被申请人提交的证据和答辩状，但贵局政策法规处的工作同志告知：截止到2020年10月22日还未收到被申请人白云区城管局提交的证据和书面材料，这导致申请人和代理人均无法阅卷。

【律师说法】

宋律师基于案情做出以下复议意见。

1、2020年9月2日，贵局（广州市城市管理和综合执法局）作出了《行政复议申请补正告知书》（穗城管行复[2020]51号），申请人在收到该告知书后，于2020年9月7日一次性向贵局邮寄了全部的补正材料（中国邮政特快专递，单号1140284578818），贵局于次日即2020年9月8日签收了申请人邮寄的全部补正材料，之后再无任何回复。

根据《行政复议法》第十七条的规定，贵局对于申请人所提出的本次行政复议申请已于2020年9月8日予以受理。

2、根据《行政复议法》第二十三条的规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日（此处的七日是工作日）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日（此处的十日是自然日）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

贵局已于2020年9月8日签收了申请人所邮寄的全部行政复议补正材料，即于当日已经受理了申请人对白云区城管局2020年7月24日作出的《违法建设行政处理决定书》（穗综云违建处字[2020]1500051号）申请的行政复议案件，根据上述规定，贵局至迟应当于2020年9月17日之前将《行政复议申请书》副本送达被申请人，被申请人至迟应当于2020年9月28日之前向贵局提交其作出案涉行政处理决定的全部证据、依据和其他有关材料。

但是直到2020年10月22日，被申请人仍未向贵局提交任何的证据材料，这导致申请人与代理人均无法阅卷。

3、根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）第四十六条的规定，被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。

据此，本代理律师认为贵局依法应当撤销被申请人作出的《违法建设行政处理决定书》（穗综云违建处字[2020]1500051号）。

4、根据《行政复议法》第三十六条的规定，被申请人违反本法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

据此，本代理律师认为白云区城管局在本案中违反《行政复议法》的规定，不依法提交证据、依据和其他相关材料，对于其直接负责的主管人员和其他责任人员应当给予行政处分，请贵局依法向相关的纪检、监察部门发建议函，追究违法人员相应的行政责任。

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